TP.HCM yêu cầu rà soát toàn diện quỹ đất thanh toán cho các dự án BT

Theo thông tin từ Cổng thông tin điện tử TP.HCM, UBND Thành phố vừa ban hành công văn chỉ đạo về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất và tạo lập quỹ đất phục vụ thanh toán cho các nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).

Động thái này nhằm tăng cường công tác quản lý, bảo đảm tính pháp lý và sự thống nhất trong quá trình xác định, tạo lập, quản lý và sử dụng quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư, đồng thời làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị liên quan.

Quỹ đất thanh toán phải đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp lý

Theo chỉ đạo của UBND TP.HCM, việc xác định, tạo lập, quản lý và sử dụng quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), đất đai, tài chính, đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan.

Đáng chú ý, đối với những khu đất đang có người sử dụng hoặc có tài sản gắn liền với đất, quá trình tạo lập quỹ đất thanh toán bắt buộc phải thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định.

UBND Thành phố nhấn mạnh, việc một khu đất đã được xác định trong dự án BT hoặc đưa vào danh mục quỹ đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư không đồng nghĩa với việc khu đất đó được miễn trừ các thủ tục pháp lý về đất đai.

Nói cách khác, việc đưa một khu đất vào phương án thanh toán dự án BT không thể thay thế các bước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định pháp luật.

Quá trình triển khai phải căn cứ vào tình trạng pháp lý cụ thể của từng khu đất, phân định rõ đất do Nhà nước quản lý, đất thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi và các trường hợp khác theo quy định.

Các thủ tục liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất và cho thuê đất phải được thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự và trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị.

Đồng thời, việc quản lý và tổ chức thực hiện dự án BT phải bảo đảm sự phân định rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan, tránh chồng chéo hoặc phát sinh vướng mắc trong quá trình triển khai.

Rà soát toàn bộ quỹ đất, làm rõ giá trị thanh toán cho nhà đầu tư

Để triển khai các yêu cầu trên, UBND TP.HCM giao cơ quan được giao chuẩn bị dự án BT chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Tư pháp, UBND cấp xã nơi có đất và các đơn vị liên quan tiến hành rà soát toàn bộ quỹ đất dự kiến sử dụng để thanh toán cho nhà đầu tư.

Trong đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường giữ vai trò chủ trì rà soát, hướng dẫn việc xác định căn cứ pháp lý, điều kiện và thẩm quyền thu hồi đất đối với từng khu đất thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi.

Cơ quan này đồng thời hướng dẫn thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các thủ tục đất đai liên quan.

Sau khi hoàn tất công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cùng các thủ tục cần thiết, Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát điều kiện pháp lý, hướng dẫn việc giao đất, cho thuê đất để thanh toán cho nhà đầu tư theo đúng quy định.

Đối với các vấn đề tài chính, Sở Tài chính được giao phối hợp rà soát, tham mưu nguồn kinh phí và cơ chế để nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án BT ứng trước kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Cùng với đó, Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, hạch toán, hoàn trả và quyết toán các khoản kinh phí liên quan, bảo đảm việc sử dụng nguồn vốn và thanh toán được thực hiện đúng quy định.

Một trong những nội dung đáng chú ý là yêu cầu rà soát, tham mưu phương án xử lý khoản chênh lệch giữa giá trị công trình BT và giá trị quỹ đất sử dụng để thanh toán cho nhà đầu tư.

Đây là nội dung thuộc trách nhiệm của Sở Tài chính, gắn với việc rà soát các vấn đề tài chính, thanh toán và quyết toán hợp đồng BT theo quy định pháp luật.

Trong khi đó, Sở Xây dựng được giao chủ trì rà soát các nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành đối với quỹ đất dự kiến thanh toán; phối hợp đánh giá sự phù hợp của quỹ đất với mục tiêu, quy mô và tính chất của từng dự án BT.

Sở Quy hoạch - Kiến trúc có trách nhiệm phối hợp kiểm tra vị trí, ranh giới và chức năng sử dụng đất của từng khu đất, đối chiếu với các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đối với những trường hợp chưa phù hợp hoặc chưa thống nhất với quy hoạch, cơ quan này phải hướng dẫn, tham mưu phương án xử lý theo quy định.

Riêng Sở Tư pháp được giao phối hợp rà soát các vấn đề pháp lý liên ngành, đặc biệt là những nội dung còn tồn tại cách hiểu, cách áp dụng khác nhau hoặc phát sinh vướng mắc về thẩm quyền, trình tự và thủ tục giữa các quy định pháp luật về PPP, đất đai, đầu tư công và tài chính.

Làm rõ nguồn gốc từng khu đất, không để vướng mắc kéo dài

Ở cấp cơ sở, UBND các phường, xã nơi có quỹ đất dự kiến thanh toán cho dự án BT có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền.

Các địa phương phải phối hợp rà soát, xác minh nguồn gốc đất, quá trình quản lý, hiện trạng sử dụng, chủ thể đang sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.

Việc rà soát này nhằm làm rõ tình trạng thực tế của từng khu đất, tạo cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền xác định phương án xử lý và hoàn thiện các thủ tục pháp lý trước khi thực hiện thanh toán cho nhà đầu tư.

UBND TP.HCM yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các phường, xã, đặc khu, cơ quan được giao chuẩn bị dự án BT và các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai nhiệm vụ, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, đúng thẩm quyền và tiến độ thực hiện dự án.

Trong đó, cơ quan được giao chuẩn bị dự án BT đóng vai trò đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình triển khai đối với từng quỹ đất thanh toán; chủ động đôn đốc và phối hợp giải quyết những vấn đề phát sinh.

Trường hợp xuất hiện khó khăn, vướng mắc hoặc có ý kiến chưa thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị, cơ quan đầu mối phải tổng hợp đầy đủ hồ sơ, ý kiến liên quan và đề xuất phương án xử lý để báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo.

UBND TP.HCM đặc biệt yêu cầu không để quá trình phối hợp, xin ý kiến giữa các cơ quan kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ tạo lập quỹ đất thanh toán và triển khai các dự án BT.

Việc rà soát toàn diện quỹ đất thanh toán, từ nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đến điều kiện pháp lý, quy hoạch và cơ chế tài chính, được kỳ vọng góp phần nâng cao tính minh bạch trong quản lý đất đai, đồng thời hạn chế những vướng mắc có thể phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng BT.