Thấy gì khi phân tích dữ liệu đấu thầu về loạt gói thầu giữa PC1 với chủ đầu tư EVNNPT ?

Công ty Cổ phần tập đoàn PC1 (Mã cổ phiếu: PC1) tiền thân là Công ty Cổ phần Xây lắp điện 1 được cổ phần hoá từ doanh nghiệp Nhà nước là Công ty Xây lắp điện I trực thuộc Bộ Năng lượng. Hiện PC1 có địa chỉ giao dịch và trụ sở tại số 18 Lý Văn Phúc, phường Cát Linh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. Mã số thuế: 0100100745 cấp ngày 20/07/2005. Người đại diện pháp luật là Vũ Ánh Dương, chức vụ Tổng giám đốc.

Ngày 09/11/2016, công ty niêm yết thành công cổ phiếu PC1 trên sàn chứng khoán TPHCM (HOSE).

Theo thông tin, tư liệu, phân tích dữ liệu có được cho thấy, PC1 đã tham gia 524 gói thầu, trong đó trúng 180 gói thầu, trượt 281 gói, 33 gói chưa có kết quả, 30 gói đã bị hủy; với tổng giá trị trúng thầu lên đến hơn 12.268,8 tỷ đồng. Trong đó 323.190.000 đồng là các gói chỉ định thầu; 24.676.979.532 đồng là các gói thầu có kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) nhưng không có thông báo mời thầu (TBMT).

Tổng giá trị trúng thầu của PC1 với vai trò độc lập là 7.493.864.502.165 đồng, tổng giá trị các gói thầu đã tham gia và trúng thầu với vai trò liên danh là 4.774.988.278.032 đồng.

Tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán tại các gói có công bố giá dự toán hoặc giá gói thầu của PC1 là 94.48%.

Phân tích dữ liệu đấu thầu của PC1 liên quan EVNNPT

Qua việc phân tích dữ liệu đấu thầu được công khai cho thấy, thời quan qua, PC1 đã tham gia và trúng nhiều gói thầu do Tổng Công ty Truyền tải Điện Quốc Gia (EVNNPT) làm chủ đầu tư, tuy nhiên tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước ở các gói thầu này ở mức thấp.

Tại bên mời thầu là Ban quản lý dự án các công trình Điện miền Nam - CN Tổng Công ty Truyền tải Điện Quốc Gia, PC1 đã tham gia dự thầu và trúng 26 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu hơn 1.974,6 tỷ đồng. Điểm qua một vài gói thầu có thể kể đến như:

Ngày 18/05/2024, ông Phạm Lê Phú - Tổng Giám đốc Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia, đã ký Quyết định số 787/QĐ-EVNNPT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 10: Cung cấp và vận chuyển cách điện và phụ kiện, cáp quang và phụ kiện của dự án đường dây 220kV Nhà máy điện Nhơn Trạch 3 - TBA 500kV Long Thành đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1.

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 41.017.691.694 đồng (giá CIF cho hàng nhập khẩu + thuế nhập khẩu + thuế, phí, lệ phí khác liên quan đến nhập khẩu + phí vận chuyển nội địa, bảo hiểm và các chi phí địa phương khác (chi phí giao nhận tại cảng, thuế hải quan, thông quan và tháo dỡ hàng hóa) để giao hàng đến địa điểm giao hàng cuối cùng + giá EXW cho hàng nước ngoài đã nhập khẩu vào Việt Nam và hàng trong nước + thuế, phí, lệ phí và phí vận chuyển, bảo hiểm và các dịch vụ khác để giao hàng đến địa điểm giao hàng cuối cùng, tất cả đã bao gồm 10% thuế GTGT), so với giá dự toán 41.106.174.000 VND, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức 0,21%.

Trước đó, vào ngày 31/12/2023, ông Phạm Lê Phú - Tổng Giám đốc Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia, đã ký Quyết định 2370/QĐ-EVNNPT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 12: Xây lắp trạm thuộc dự án Trạm biến áp 220 kV Gò Công và đường dây đấu nối Gò Công - Cần Đước đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1.

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 122.568.798.908 đồng (Trong đó: Giá hợp đồng: 116.732.189.436 đồng (bao gồm chi phí cho các loại phí, lệ phí, thuế GTGT, chưa bao gồm dự phòng khối lượng phát sinh); Dự phòng khối lượng phát sinh (5%): 5.836.609.472 đồng), so với giá dự toán 122.778.027.000 đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức 0,17%.

Ngày 07/02/2023, ông Phạm Lê Phú - Tổng Giám đốc Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia, đã ký Quyết định số 164/QĐ-EVNNPT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 18: Xây lắp từ G30 đến ĐC thuộc dự án Mạch 2 đường dây 220KV Bảo Lộc – Sông Mây đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1.

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 66.801.078.866 đồng (đã bao gồm chi phí cho các loại phí, lệ phí, thếu GTGT và dự phòng trong khối lượng phát sinh 5% và dự phòng trượt giá. Trong đó: Giá hợp đồng: 62.244.762.268 đồng (đã bao gồm thuế GTGT); Dự phòng khối lượng phát sinh 5% và dự phòng trượt giá: 4.556.316.698 đồng), so với giá giá dự toán 67.001.983.000 đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức 0,29%.

Bên cạnh Ban quản lý dự án các công trình Điện miền Nam, một đơn vị khác trực thuộc EVNNPT là Ban quản lý dự án các công trình điện miền Trung cũng là “khách quen” của PC1 với nhiều gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp.

Theo dữ liệu đấu thầu, đến nay, PC1 đã tham gia dự thầu và trúng 19 gói thầu do Ban quản lý dự án các công trình điện miền Trung là bên mời thầu với tổng giá trị trúng thầu là 1.177.239.287.787 đồng, trong đó, cá biệt có gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp ở mức chỉ 0,03%.

Cụ thể, ngày 23/2/2022, ông Phạm Lê Phú - Tổng Giám đốc Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia, đã ký Quyết định 204/QĐ-EVNNPT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 7: Xây lắp đường dây cung đoạn từ G29 đến ĐC (bao gồm tổ chức thực hiện công tác bồi thường GPMB) thuộc dự án Đường dây 220kV Huội Quảng - Nghĩa Lộ đối với Công ty CP Xây lắp điện 1 (tiền thân của Tập đoàn PC1 hiện nay).

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 78.545.542.923 đồng (bao gồm 10% thuế VAT và 5% dự phòng khối lượng), so với giá dự toán 78.569.690.000 đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức chỉ 0,03%.
 

Tại các dự án do Ban quản lý dự án các công trình Điện miền Bắc - CN Tổng Công ty Truyền tải Điện Quốc Gia mời thầu, PC1  cũng là một nhà thầu đối tác lớn của EVNNPT.

Theo dữ liệu đấu thầu, đến nay, PC1 đã tham dự và trúng thầu tại 27 gói thầu do Ban quản lý dự án các công trình Điện miền Bắc - CN Tổng Công ty Truyền tải Điện Quốc Gia mời thầu với tổng giá trị trúng thầu là hơn 1.565,5 tỷ đồng, trong đó có không ít gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp, cá biệt có gói thầu tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 0,015%.

Cụ thể, ngày 31/5/2022, ông Phạm Lê Phú - Tổng Giám đốc Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia, đã ký Quyết định số 802/QĐ-EVNNPT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 16: Xây lắp đường dây đoạn tuyến từ G38 - ĐC, bao gồm mở rộng TBA 220 kV Nông Cống thuộc dự án Đường dây 220 kV Trạm cắt Nậm Sum - Nông Cống (phần đường dây trên lãnh thổ Việt Nam) đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1.

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 86.846.692.868 đồng (đã bao gồm thuế, phí, lệ phí (nếu có)), so với giá dự toán 86.860.184.014 đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức chỉ 0,015%.

Ngày 23/1/2024, ông Hoàng Văn Tuyên - Giám đốc Ban quản lý dự án các công trình Điện miền Bắc, đã ký Quyết định số 865/QĐ-NPMB phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) của Gói thầu số 53: Xây lắp đường dây đoạn tuyến từ VT151 đến VT165 (bao gồm VT165) thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 2112/QĐ-EVNNPT ngày 14/12/2023 dự án Đường dây 500kV NMNĐ Nam Định I - Phố Nối đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1.

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 56.990.843.342 đồng (đã bao gồm chi phí cho các loại thuế, phí, lệ phí), so với giá dự toán 57.398.285.113 đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức 0,7%.
 

Ngay trước thời điểm phê duyệt gói thầu trên, ngày 16/01/2024, tại Quyết định số 524/QĐ-NPMB, Giám đốc Ban quản lý dự án các công trình Điện miền Bắc, ông Hoàng Văn Tuyên đã phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại Gói thầu số 59: Xây lắp đường dây đoạn tuyến từ VT216 đến VT231 (bao gồm VT231) đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1.

Tại gói thầu này, giá trúng thầu của PC1 là 63.745.490.970 đồng (đã bao gồm chi phí cho các loại thuế, phí, lệ phí), so với giá dự toán 64.413.591.148 đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách của nhà thầu PC1 ở mức 1,03%.

Hiện tại, PC1 cũng đang trong quá trình dự thầu và đợi kết quả một số gói thầu, trong đó có gói thầu do EVNNPT là chủ đầu tư.

Tại gói thầu số 10: Cung cấp và vận chuyển VTTB nhị thứ và VTTB thông tin thuộc dự án: Trạm biến áp 220 kV Phú Thọ 2 và đường dây đấu nối có giá dự toán 44.439.959.715 đồng, Công ty Cổ phần Tập đoàn PC1 là 1 trong 4 nhà thầu dự thầu.

Gói thầu trên đã được Tổng Giám đốc Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia, ông Phạm Lê Phú được phê duyệt ngày 10/4/2024 tại Quyết định số 573/QĐ-EVNNPT.

Được biết Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) là doanh nghiệp nhà nước duy nhất có nhiệm vụ phát triển và vận hành hệ thống truyền tải điện trên toàn quốc liên tục, an toàn, ổn định cho các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng và thị trường điện Việt Nam.

EVNNPT hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2008 theo công văn số 1339/VPCP-ĐMDN ngày 03/3/2008 của Văn phòng Chính phủ về việc thành lập Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia và Quyết định số 223/QĐ-EVN ngày 11/4/2008 của Hội đồng quản trị Tập đoàn Điện lực Việt Nam.

EVNNPT được thành lập trên cơ sở tổ chức lại 7 đơn vị gồm: 4 Công ty Truyền tải điện 1, 2, 3, 4 và 3 Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Bắc, miền Trung, miền Nam. Đến tháng 4/2017 thành lập Công ty Dịch vụ kỹ thuật truyền tải điện trên cơ sở tổ chức lại các xưởng, đội hoạt động trong lĩnh vực thí nghiệm, sửa chữa, cơ điện và xe máy của các Công ty Truyền tải điện 1, 2, 3, 4 và tháng 6/2020 thành lập Ban Quản lý dự án truyền tải điện - là đơn vị thứ 9 trực thuộc EVNNPT.

Cần giám sát khi một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một chủ đầu tư

Về tình hình triển khai đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2018 và lộ trình giai đoạn 2016-2026, Văn phòng Chính phủ đã từng có công văn số 5464/VPCP-CN ngày 21/06/2019 nêu ý kiến chỉ đạo như sau: “Yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương, Tổng công ty, Tập đoàn kinh tế nhà nước nghiêm túc triển khai đấu thầu qua mạng theo chỉ tiêu nêu tại Nghị quyết Chính phủ số 01/NQ-CP năm 2019; thường xuyên giám sát việc triển khai đấu thầu qua mạng tại các đơn vị trong phạm vi quản lý của mình. Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với những gói thầu chỉ có duy nhất 01 (một) nhà thầu tham gia và xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư và các bên liên quan đến phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu”.

Ngày 25/08/2023, Văn phòng Chính phủ cũng đã có Văn bản số 6601/VPBP-CN gửi các Bộ, cơ quan nganh Bộ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tập đoàn, tổng công ty nhà nước về việc, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu. Tại văn bản này cũng đã nêu rõ: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư, đặc biệt đối với những gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm; những gói thầu có ít nhà thầu tham gia dự thầu và có tỷ lệ tiết kiệm thấp; những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài. 

Đấu thầu là quá trình lựa chọn các nhà cung cấp dịch vụ, mua sắm hàng hóa, xây lắp… nhằm bảo đảm sự cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Mặc dù pháp luật đã có nhiều quy định cụ thể như Luật Đấu thầu, các luật liên quan đến đấu thầu như Luật Giá, Luật Quản lý và sử dụng tài sản công và hệ thống các văn bản hướng dẫn chi tiết... Tuy nhiên trong thời gian qua, đã xuất hiện nhiều tiêu cực, bất cập trong công tác đấu thầu, thực hiện các dự án. Hàng loạt những vụ án liên quan đến đấu thầu đã được Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an khởi tố.

Bởi vậy, để góp phần tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý trong hoạt động đấu thầu, dư luận cho rằng các cơ quan báo chí cần tăng cường phân tích dữ liệu đầu thầu để phản ánh cụ thể những bên mời thầu và nhà thầu có quá trình gắn bó quá mật thiết lâu dài thông qua từng gói thầu cụ thể khi mà điểm chung của những mối quan hệ này là giá trúng thầu rất sát giá gói thầu được phê duyệt; các nhà thầu lạ bị gây khó khăn khi tiếp cận hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu bị loại bởi nhiều lý do không phù hợp với quy định.

Khi các thông tin về mối quan hệ khăng khít giữa bên mời thầu - nhà thầu trong đấu thầu được công khai sẽ góp phần để các cơ quan chức năng có thông tin để vào cuộc thanh tra, kiểm tra, giám sát.