Thực tiễn quản lý đấu thầu nhìn từ huyện Kim Sơn (Ninh Bình): Công ty Long Hải có đủ năng lực thi công gói thầu trăm tỷ?
Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thể dục, thể thao là điều kiện tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao sức khỏe, thể lực, đời sống tinh thần cũng như gìn giữ và phát huy những giá trị văn hóa vốn có của địa phương. Thế nhưng trái ngược với ý nghĩa và sự mong mỏi của người dân huyện Kim Sơn, từ cuối năm 2021 đến nay Dự án Xây dựng khu Trung tâm thể dục, thể thao huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình do Công ty TNHH một thành viên Long Hải xây dựng vẫn chưa thể hoàn thành, nhiều hạng mục còn ngổn ngang, dấu hiệu chậm tiến độ dự án?
Gói thầu trăm tỷ bị chậm tiến độ?
Ngày 15/10/2021, ông Nguyễn Cao Sơn - Phó Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn ký Quyết định số 7020/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây lắp dự án Xây dựng khu Trung tâm thể dục, thể thao huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình cho Công ty TNHH một thành viên Long Hải với giá 101.827.281.000 đồng.
Quyết định số 7020/QĐ-UBND ngày 15/10/2021.
Theo Quyết định trên, dự án này được thực hiện trong vòng 15 tháng và giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Kim Sơn hoàn thành các thủ tục, hoàn thiện, ký kết hợp đồng đảm bảo đúng tiến độ và thanh quyết toán theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Tuy nhiên, theo thông tin bạn đọc phản ánh, năng lực của Công ty TNHH một thành viên Long Hải (viết tắt là Công ty Long Hải) đã bộc lộ nhiều dấu hiệu yếu kém dẫn đến thi công ì ạch, cầm chừng và chưa thể đưa dự án về đích.
Trước thông tin trên, chúng tôi đã có mặt tại công trình khu Trung tâm thể dục, thể thao huyện Kim Sơn và ghi nhận những phản ánh là có cơ sở. Cụ thể, đơn vị nhà thầu mới xây dựng xong phần thô của các hạng mục tường rào, khán đài, nhà đa năng,…còn một số các hạng mục khác chưa được xây dựng và hoàn thiện.
Theo khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 về các hành vi bị cấm trong đấu thầu thì hành vi gian lận bao gồm các hành vi sau đây:
- Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào.
- Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
- Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Về hình thức xử phạt, theo khoản 1 Điều 122 Nghị định 63/2014 quy định, tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức cá nhân. Trong đó, gian lận sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 - 05 năm. Điều 124 Nghị định này cũng nêu, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại thì phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật về bồi thường thiệt hại và các quy định khác của pháp luật liên quan.
Ngoài ra, theo điều 222, Bộ luật hình sự 2017 quy định về tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng như sau: Người nào thực hiện một trong những hành vi Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu; Thông thầu; Gian lận trong đấu thầu; Cản trở hoạt động đấu thầu; Vi phạm quy định của pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu; Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn đến nợ đọng vốn của nhà thầu; Chuyển nhượng thầu trái phép gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng hoặc dưới 100.000.000 đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm.
Chưa xong dự án cũ lại được “cấp” dự án mới?
Cũng theo thông tin phản ánh, khi dự án nêu trên còn chưa kịp hoàn thành, thì mới đây UBND huyện Kim Sơn đã "vội vàng" ký Quyết định phê duyệt liên tiếp 02 dự án khác có tổng giá trị trên 85 tỷ đồng cho đơn vị nhà thầu này.
Cụ thể: Ngày 22/07/2022, ông Trần Xuân Trường - Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn ký Quyết định số 5208/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp thuộc dự án: Cải tạo, nâng cấp tuyến đường ĐT481B (đoạn từ QL21B đến ngã ba đường đi đò Đức Hậu) cho liên danh Công ty TNHH Xuân Triều – Công ty TNHH một thành viên Long Hải với giá 48.003.471.000 đồng. Thời gian thực hiện hợp đồng 16 tháng.
Dự án: Xây dựng khu Trung tâm thể dục, thể thao huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình chưa hẹn ngày về đích?.
Ngày 26/12/2022, ông Nguyễn Cao Sơn, Phó Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn đã vội vàng ký Quyết định số 8597/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây lắp thuộc dự án Xây dựng trường mầm non Lưu Phương, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình do UBND huyện Kim Sơn làm chủ đầu tư cho Công ty TNHH một thành viên Long Hải với giá 37.806.521.000 đồng. Thời gian thực hiện hợp đồng 12 tháng.
Ngoài ra, Công ty Long Hải cũng đã và đang thi công nhiều dự án khác tại các đơn vị như: Ban Quản lý Dự án Hàng hải; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh; Tổng Công ty Bảo đảm an toàn hàng hải Miền Bắc; Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải miền Nam; Uỷ ban nhân dân xã Thượng Kiệm...
Liệu Công ty Long Hải có đang “ôm đồm” quá nhiều dự án trong cùng một lúc, thời gian hoàn thành cũng như chất lượng các công trình có được bảo đảm đúng như tinh thần đã cam kết đối với chủ đầu tư?.
Bạn đọc đề nghị UBND huyện Kim Sơn, UBND tỉnh Ninh Bình sớm có sự chỉ đạo, thanh kiểm tra, xác minh rõ năng lực thực sự của nhà thầu này hướng tới bảo đảm chất lượng, tiến độ công trình, sớm đưa dự án khu Trung tâm thể dục, thể thao huyện Kim Sơn vào sử dụng xứng đáng với sự mong mỏi, kỳ vọng của người dân.
Hoàng Pháp